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　　《意見》明確，申請使用集體建設(shè)用地的項目，用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計規(guī)范、建設(shè)規(guī)范等規(guī)定。鼓勵鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通、保障性租賃住房等鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目，以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，以入股聯(lián)營方式使用集體建設(shè)用地。

　　《意見》指出，使用集體建設(shè)用地興辦企業(yè)的，可由本級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地使用權(quán)的申請；未成立村民小組一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，可依法分別由村民小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為申請；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以書面授權(quán)共辦企業(yè)等代為申請。

　　《意見》要求，土地使用權(quán)人不得轉(zhuǎn)讓、出租集體建設(shè)用地漿土路使用權(quán)。以土地使用權(quán)入股聯(lián)營與其他單位、個人共辦企業(yè)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得非法轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)相對應(yīng)的股權(quán)或者股份。土地使用權(quán)人的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。土地使用權(quán)人必須嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)文件開發(fā)使用土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途、容積率等土地使用條件。