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　　4月2日，甘肅省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)守土石料利用政策底線進一步完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵措施實施細則》（以下簡稱《實施細則》），圍繞構(gòu)建沉積物取樣鉆機完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵與約束并舉制度，聚焦堵漏洞、守底線、增動力、促規(guī)范，在嚴(yán)守政策底線、完善激勵政策兩方面提出具體措施要求。

　　甘肅省礦產(chǎn)資源開發(fā)時間長、強度大，礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、資金缺口大。2019年以來，甘肅廳持續(xù)加強政策、資金和技術(shù)投入，有力推動了礦山生態(tài)修復(fù)工作。但一些地方在實施礦山生態(tài)修復(fù)項目中過度采挖、違規(guī)銷售土石料，甚至打著生態(tài)修復(fù)旗號違法采礦，被執(zhí)法部門查處，引發(fā)社會關(guān)注。《實施細則》的出臺旨在進一步完善激勵約束并重的政策體系，建設(shè)多元化投入機制，促進礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范有序開展。

　　在嚴(yán)守政策底線堵漏洞方面，《實施細則》針對近年來個別地方出現(xiàn)的對礦山生態(tài)修復(fù)項目土石料利用政策把握不準(zhǔn)確、修復(fù)項目科學(xué)性合理性不足、項目立項實施不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等問題，按照“明底線、設(shè)路標(biāo)、嚴(yán)監(jiān)管、防跑偏”的思路，充分銜接國家層面現(xiàn)有政策規(guī)定，進一步優(yōu)化、細化了有關(guān)要求?！秾嵤┘殑t》強調(diào)，要嚴(yán)格礦山生態(tài)修復(fù)項目管理邊界，細化土石料合理利用要求，優(yōu)化礦山生態(tài)修復(fù)方案編報審查要求，進一步沉積物取樣鉆機嚴(yán)格規(guī)范土石料處置程序。同時，根據(jù)項目投資額度、土石料對外銷售數(shù)量等情況，對礦山生態(tài)修復(fù)方案及其工程設(shè)計實行提級審查備案。

　　在完善激勵政策促進資源綜合利用方面，《實施細則》圍繞進一步發(fā)揮激勵措施綜合效用，從加強礦區(qū)資源綜合利用、促進礦區(qū)土地資源盤活利用、暢通指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用渠道等3個方面加大政策供給。一是加強礦區(qū)資源綜合利用。鼓勵廢石、煤矸石、尾礦在嚴(yán)格污染風(fēng)險管控、符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求、確保環(huán)境安全的前提下用于土壤改良、采坑及塌陷區(qū)回填等。鼓勵優(yōu)質(zhì)表土以及鄉(xiāng)土植物等資源就地利用。二是促進礦區(qū)土地資源盤活利用。發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動存量采礦用地綜合利用?！秾嵤┘殑t》要求，各地在編制縣、鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃及其詳細規(guī)劃時，因地制宜確定礦區(qū)土地復(fù)墾利用方向。在確保調(diào)整后本行政區(qū)域內(nèi)各地類的面積基本穩(wěn)定的前提下，允許礦山生態(tài)修復(fù)項目實施范圍內(nèi)復(fù)墾修復(fù)新增農(nóng)用地按規(guī)定認定地類后，用于占補平衡。三是暢通指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用渠道?！秾嵤┘殑t》強調(diào)，要用足用好采礦項目用地增存掛鉤、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補平衡等已有政策，推動新增和騰退指標(biāo)合理使用。鼓勵地方積極探索拓展存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)新增農(nóng)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用沉積物取樣鉆機渠道，按有關(guān)規(guī)定和程序變更地類后可認定用于林地、濕地占補平衡，并根據(jù)修復(fù)面積給予用林定額和濕地指標(biāo)獎勵。