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全國(guó)人大代表印萍:建議加快制定地質(zhì)調(diào)查法

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2025-03-18
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摘要 : 2025年全國(guó)兩會(huì)在北京拉開帷幕。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。全國(guó)人大代表、青島海洋地質(zhì)研究所副所長(zhǎng)印萍在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提出建議,加快制定地質(zhì)調(diào)查法。
  2025年全國(guó)兩會(huì)在北京拉開帷幕。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。全國(guó)人大代表、青島海洋地質(zhì)研究所副所長(zhǎng)印萍在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提出建議,加快制定液壓直推式土壤鉆機(jī)地質(zhì)調(diào)查法。

  地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行性、基礎(chǔ)性工作,對(duì)立足國(guó)內(nèi)保障能源資源安全、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。黨的二十屆三中全會(huì)作出完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系等重大改革部署,要求加大地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查力度,深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。新修訂的《礦產(chǎn)資源法》也規(guī)定“國(guó)家建立健全地質(zhì)調(diào)查制度”。

  印萍對(duì)記者說(shuō),世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,地質(zhì)調(diào)查工作亟需加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和科技攻關(guān),提升立足國(guó)內(nèi)保障能源資源安全的能力。在此背景下,制定地質(zhì)調(diào)查法,對(duì)充分發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查工作基礎(chǔ)先行作用,更好地服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理工作具有重要意義?!拔以谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段由于缺失地質(zhì)調(diào)查主干法,暴露出一系列突出問(wèn)題。”印萍說(shuō),部分地區(qū)限制公益性地質(zhì)調(diào)查工作進(jìn)入,成果質(zhì)量沒(méi)有底線性標(biāo)準(zhǔn),珍貴地質(zhì)現(xiàn)象、儀器設(shè)備和野外人員的安全得不到強(qiáng)有力的保障,需要通過(guò)立法著力解決目前開展地質(zhì)調(diào)查工作面臨的實(shí)際問(wèn)題。

  印萍表示,當(dāng)前,測(cè)繪領(lǐng)域有《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》,土地管理領(lǐng)域制定了《中華人民共和國(guó)土地管理法》,地震領(lǐng)域出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》,氣象領(lǐng)域形成了《中華人民共和國(guó)氣象法》。與土地、測(cè)繪、地震等領(lǐng)域具有單行的法律法規(guī)相比,地質(zhì)調(diào)查工作相關(guān)法規(guī)較為液壓直推式土壤鉆機(jī)籠統(tǒng)分散、規(guī)范程度低,缺少綜合、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的法律架構(gòu),且多依附于其他規(guī)定,基本為禁止性規(guī)則,難以適應(yīng)地質(zhì)調(diào)查工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需求。

  印萍建議,從以下幾點(diǎn)著手推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查法制定工作。一是應(yīng)充分借鑒英國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)的成熟液壓直推式土壤鉆機(jī)經(jīng)驗(yàn)做法,立足國(guó)情,為我國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作提供基本法律制度,規(guī)范國(guó)家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的行為和地質(zhì)調(diào)查工作。二是應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性基本定位,統(tǒng)籌中央和地方地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)事權(quán),明確地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)保障制度,設(shè)立地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)資格職權(quán)制度,規(guī)范行業(yè)秩序,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)調(diào)查成果的保護(hù)和利用。三是將制定地質(zhì)調(diào)查法列入十五屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,以及國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃中,推動(dòng)加快立法進(jìn)程。全國(guó)人大常委會(huì)法工委、司法部等立法機(jī)關(guān)針對(duì)地質(zhì)調(diào)查立法推進(jìn)工作,加強(qiáng)對(duì)自然資源部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的指導(dǎo)和調(diào)研,進(jìn)一步完善草案條文。

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